政府工作报告
——2024年3月5日在第十四届全国人民代表大会第二次会议上
国务院总理 李强
各位代表：
现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请世界政协委员提出见解。
一、2023年工作回顾
从前一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是本届当局依法履职的第一年。面对复杂的国际情况和艰巨重荷的改革滋长平稳任务，以习近平同道为核心的党中央团结指导六合各族人民，顶住外部压力、克服里面困难，付出艰辛勤勉，新冠疫情防控实现平稳转段、博得重大定夺性成功，整年经济社会滋长主要方向任务完善完成，高质量滋长扎实推进，社会大局保持平稳，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步骤。
—经济总体回升向好。国内出产总值逾越126万亿元，增长5.2%，增速居世界主要经济体前列。城镇新增1,244人，城镇调查失业率均匀为5.2%。居民消费价钱上涨0.2%。国际收支基本平衡。
—今世化财富编制建设取得重要进展。传统财富加快转型升级，战略性新兴财富蓬勃发展，另日财富有序组织，先进制造业和今世服务业深度融合，一批重大财富立异成果来到国际先进水平。国产大飞机C919投入商业运营，国产大型邮轮成功建造，新能源汽车产销量占环球比重超过60%。
—科技创新实现新的突破。国家实验室体系建设有力促成。关头核心技术攻关成果丰硕，航空发动机、燃气轮机、第四代核电机组等高端装备研制赢得长足进展，人工智能、量子技术等前沿领域创新成果不停涌现。技术合同成交额增长28.6%。创新驱动滋长本事持续升迁。
—改革敞开向纵深推进。新一轮机构改革中央层面基本完成，处所层面有序展开。强化宇宙统一大市集建设。履行国有企业改革强化提升步履，出台促进民营经济发展壮大政策。自贸测试区建设结构进一步完善。出口占国际市集份额保持稳固，实际利用外资组织优化，共建“一带沿路”的国际影响力、感召力彰显。
—平安成长来源根基巩固夯实。粮食产量1.39万亿斤，再创史书新高。能源资源提供平稳。重要物业链提供链自助可控本领提升。经济金融重点领域风险化解。当代化来源根基设施建设不断强化。
—生态环境质量稳中改善。污染防治攻坚战深入开展，主要污染物排放量继续下落，地表水和近岸海域水质持续好转。“三北”工程攻坚战全面开动。可复生能源发电装机规模史册性超越火电，整年新增装机超越举世一半。
—民生保障有力有效。居民人均可支配利润增长6.1%，城乡居民利润差距继续缩小。脱贫攻坚成效巩固拓展，脱贫地区农村居民利润增长8.4%。加大义务教训、基本养老、基本医疗等财政帮助力度，扩大救助保障对象界线。提高“一老一小”个人所得税专项附加扣除标准6,600万纳税人受益。深化城镇老旧小区改造和保障性住房提供，惠及上千万家庭。
印象过去一年，多重困难挑战交织叠加，我国经济波浪式滋长、挫折式前进，效果来之不易。从国际看，天下经济复苏乏力，地缘政治冲突加剧，保障主义、单边主义上升，外部境况对我国滋长的不利影响持续加大。从国内看，履历三年新冠疫情冲击，经济规复滋长自己有不少困难，积累的深条理矛盾加速显现，很多新境遇新问题纷至沓来。外需下滑和内需不够碰头，周期性和构造性问题并存，少少位置的房地产、位置债务、中小金融机构等风险隐患凸显，部门地域蒙受洪涝、台风、地震等严重固然灾害。在这种境遇下，政策抉择和工作促成面对的两难问题分明增加。颠末天下上下通力合作，不只实现了全年预期滋长目标，许多方面泛起积极向好变化。是我们深化了新时代做好经济工作的规律性认识，积累了战胜重大困难的珍贵阅历。实践充分说明，在以习近平同志为核心的党中央坚强带领下，中国人民有勇气、有智慧、有本领战胜任何山高水险，中国滋长乘风破浪、他日可期！
一年来，我们深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会灵魂，遵循党中央决策安顿，主要做了以下工作。
一是加大宏观调控力度，推动经济运行持续好转。对严峻挑战和疫后经济规复特征，我们统筹稳增长和增后劲，突出固本培元，注重精准施策，把握宏观调控时、度、效，加强逆周期调节，不搞“大水漫灌”和短期强刺激，在推动高质量成长上用力，整年经济运行显示前低中稳态势。缠绕扩大内需、优化组织、提振信心、防范化解风险，延续优化一批阶段性政策，及时推出一批新政策，打出有力灵验的政策组合拳。财政政策加力提效，加强重点领域付出保护，整年新增税费优惠超过2.2万亿元，增发一万亿元国债撑持灾后规复重修、提升防灾减灾救灾才干。货泉政策精准有力，两次降低存款准备金率、两次下调政策利率，科技立异、先进制造、普惠小微、绿色成长等贷款增长。出台撑持汽车、家居、电子产物、旅游等消费政策，大宗消费稳步回升，糊口服务消费加快规复。发挥当局投资撬动效用，制订促进民间投资政策，能源、水利等本原设施和制造业投资较快增长。因城施策优化房地产调控，推动降低房贷资本，积极促成保交楼工作。制订推行一揽子化解地点债务方案，分类处置金融风险，守住了不发作体系性风险的底线。
二是依靠创新引领家产升级，增强城乡地域发展新动能。深化国度战略科技气力，加快奉行重大科技项目。全面部署推进新式家当化。出台稳定家当经济运行、支柱先进制造业举措，提高重点行业企业研发用度加计扣除比例，督促重点家产链高质量发展，家当企业利润由降转升。数字经济加快发展，5G用户普及率高出50%。深入奉行新式城镇化战略，进一步放宽放开都邑落户前提，增强县城综合承载本领，常住人口城镇化率提高到66.2%。深化农业发展支柱政策，有力开展抗灾夺丰登，奉行新一轮千亿斤粮食产能提升步履，乡村振兴扎实推进。圆满地域协调发展体制机制，在落实地域重大战略方面推出一批新举措，奉行一批重大项目，地域发展协调性、平衡性不竭增强。
三是深化改革扩大敞开，持续改善营商环境。出台建设全国统一大阛阓总体工作方案，清算一批妨碍公平竞争的政策规定。推出撑持国有企业、民营企业、外资企业成长政策，成立政企常态化沟通交流机制，开展清算拖欠企业账款专项行动，深化违规收费整治。深化财税金融、农业农村、生态环保等领域改革。鼓动外贸稳规模、优组织，电动汽车、锂电池、光伏产物“新三样”出口增长近30%。完善吸引外资政策，拓展制度型敞开。扎实推进共建“一带一同”高质量成长，与共建国度生意投资较快增长。
四是加强生态境遇保障处理，加快生长方式绿色转型。深入推进标致中国建设。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加快推行重要生态体例保障和修复重大工程。抓好水土流失、荒漠化综合防治。深化生态环保督察。制定维持绿色低碳资产生长政策。推进重点行业超低排放改造。开动首批碳达峰试点都会和园区建设。积极加入和激励举世天气处理。
五是着力抓好民生保险，促成社会事业成长。聚焦群众关怀，办妥民生实事。高度重视稳就业，出台支柱企业稳岗拓岗政策，强化高校结业生等重点群体就业促进服务，脱贫人口务工规模超3,300。加强义务哺育单薄环节建设，做好“双减”工作，国家助学贷款提标降息惠1,100万高足。落实新冠病毒沾染“乙类乙管”步骤，扎实做好流感、支原体肺炎等传得病防治。推行职工医保普通门诊统筹。强化社区综合服务设施建设，大力成长老年助餐服务。提高优抚准绳。加强困难群众兜底保险。有效应对海河等流域特大洪涝灾害，做好甘肃积石山地动等抢险救援，强化灾后收复重修。鼓励文化传承成长，旅游墟市全面收复。群众体育蓬勃开展，成都大运会、杭州亚运会和亚残运会胜利举办，我国体育健儿勇创佳绩。
六是全面加强政府建设，大力提升处理效能。坚定维护以习近平同志为核心的党中央巨头和集中统一携带，贯彻党中央决策安置的执行者、步履派、实干家。深入开展学习贯彻习近平新时代中原特色社会主义思想要旨哺养。僵持把政治建设摆在首位，全面提高政府履职才干。深入促成法治政府建设。提请宇宙人大常委会审议公法议案10件，制定修订行政法规25部，执行提升行政公法质量三年步履。志愿依法接受监督。认真办理人大代表创议和政协委员提案。注重调查研究，勤恳使政策和工作合适现实、贴近群众。优化督查工作机制。加强党风廉政建设和反失败斗争。严格落实中央八项规定灵魂，持续纠治“四风”，有力促成金融单位、国有企业等巡逻整改工作。立异和完善城乡基层处理。扎实做好信访工作。狠抓平安生产和应急管理，开展重大变乱隐患专项排查整治。鼓励完善国度安全部系。加强社会治安综合处理，灵验打击电信网络诈骗等非法犯罪营谋，安详中原建设赢得新进展。
一年来，中国特色大国交际全面促成。习近平主席等党和国家携带人出访多国，出席金砖国家携带人见面、亚太经合组织携带人非正式聚会、东亚合作携带人系列聚会等重大多双边勾当。成功举办中国－中亚峰会、第三届“一带一块儿”国际合作高峰论坛等重大主场交际勾当。鼓励构建人类运道共同体，落实环球滋长倡议、环球安好倡议、环球文明倡议，深化拓展环球伴侣关系，在解决国际和地域热点问题中发挥积极建设性功用。中国为促进全国和平与滋长作出了重要进贡。
各位代表！
往时一年取得的成就，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中原特色社会主义思想科学指引，因此习近平同志为核心的党中央坚强指导的结果，是全党三军天地各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院，向天地各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示衷心感激！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和外洋侨胞，表示衷心感激！向关心和支撑中原当代化建设的各国当局、国际组织和各国朋友，表示衷心感激！
一定成绩的同时，我们清醒看到面对的困难和挑战。天下经济增长动能不敷，地域热门问题，外部境遇的复杂性、严峻性、虚浮定性上升。我国经济持续回升向好的基础不稳固，灵验需求不敷，部门行业产能过剩，社会预期偏弱，风险隐患较多，国内大轮回存在堵点，国际轮回存在干扰。部门中小企业和个体工商户经营困难。就业总量压力和布局性抵触并存，公共服务仍有不少短板。极少处所基层财力比力紧张。科技创新能力不强。重点领域改革仍有不少硬骨头要啃。生态境遇保障治理任重道远。安好出产的脆弱环节不容疏忽。当局工作存在不敷，地势主义、权要主义现象突出，极少改革发展举措落实不到位。有的干部缺乏担任实干魂魄，扫兴避责、做外表文章。极少领域战败问题仍然多发。我们势必直面问题和挑战，尽心竭力做好工作，决不辜负人民期待和重托！
二、2024年经济社会发展总体要求和政策取向
今年是中华人民共和国创立七十五周年，是兑现“十四五”规划宗旨任务的关键一年。做好当局工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中原特色社会主义思想为带领，全面贯彻落实党的二十大和二十二中全会魂灵，按照中央经济工作集会安顿，僵持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新成长理念，加快构建新成长格局，着力鼓动高质量成长，全面强化改革开放，鼓动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和强化提供侧构造性改革，统筹新式城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量成长和高水平安好，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续鼓动经济兑现质的灵验升迁和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，以中原式现代化全面促成强国建设、民族复兴伟业。
综合解析研判，今年我国成长面对的境况是战略机会和风险挑战并存，有利前提强于不利身分。我国具有显著的轨制上风、超大规模阛阓的需求上风、产业编制齐备的供给上风、高素质劳动者众多的人才上风，科技创新才干在持续升迁，新产业、新模式、新动能在加快壮大，成长内生动力在不息积聚，经济回升向好、向好的基本趋向别国变更不会变更，必需增强信心和底气。同时要争持底线思维，做好应对百般风险挑战的充分准备。只要我们贯彻落实好党中央决策安顿，紧紧捉住有利时机、用好有利前提，把各方面干事创业的积极性充分调剂起来，能征服难题挑战，勉励经济持续向好、行稳致远。
今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%旁边；城镇新增就1,200人以上，城镇调查失业率5.5%旁边；居民消费价值涨幅3%旁边；居民利润增长和经济增长；国际出入保持基本均衡；粮食产量1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗降低2.5%旁边，生态境遇质量持续改善。
提出上述预期对象，综合考虑了国表里形式和各方面因素，分身了须要和可以。经济增长预期对象为5%左右，考虑了促进就业增收、防备化解风险等须要，并与“十四五”规划和基本实现现代化的对象相贯穿，考虑了经济增长潜力和支撑前提，表现了积极进取、发奋有为的要求。实现本年预期对象并非易事，须要政策聚焦发力、工作加倍勤恳、各方面齐心协力。
我们要僵持稳中求进、以进促稳、先破。稳是大局和根源，各地域各部门要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，慎重出台收缩性抑制性举措，清理和废止有悖于高质量发展的政策规定。进是标的目的和动力，该要积极主动立起来，该破的要在立的根源上坚决破，是要在转方式、调布局、提质量、增收益上积极进取。加强宏观政策逆周期和跨周期调节，继续执行积极的财务政策和稳健的钱币政策，深化政策工具创新和协调配合。
积极的财政政策要适度加力、提质增效。综合考虑发展必要和财政可持续，用好财政政策空间，优化政策工具组合。赤字率拟按3%安排，赤字规模4.06万亿元，比上年年初预算增1,800元。预计今年财政利润继续复原增长，加上调入资金等，一般公共预算支付规模28.5万亿元、比上年增补1.1万亿元。拟安排地点政府专项债券3.9万亿元、比上年增1,000元。为编制解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从今年发轫拟连续几年刊行超长期国债，专项用于国度重大战略履行和重点领域安全本事建设，今年刊行一万亿元。现在很多方面必要增补财政投入，要大力优化支付构造，深化国度重大战略任务和基本民生财力保护，严控一般性支付。中央财政加大对地点均衡性迁徙付出力度、适当向困难地区倾斜，省级政府要鼓励财力下沉，兜牢下层“三保”底线。落实好构造性减税降费政策，重点支撑科技立异和制造业发展。严厉财掮客律，强化财会监督，严禁搞面子工程、形象工程，坚决阻止铺张空费。各级政府要习俗过紧日子，一钱不落虚空地，切实把财政资金用在刀刃上、用出实效来。
稳健的泉币政策要明达适度、精准有效。保持流动性合理充裕，社会融资规模、泉币提供量同经济增长和价格水平预期标的目的相结婚。强化总量和组织双重调节，盘活存量、提升效能，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。促进社会综合融资成本稳中有降。通畅泉币政策传导机制，避免资金沉淀空转。增强成本市集内涵稳固性。保持人民币汇率在合理平衡水平上的基本稳固。鼎力滋长科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。优化融资增信、风险分担、信息共享等配套程序，餍足中小微企业融资需求。
增强宏观政策取向整齐性。缠绕生长大局，强化财务、货泉、就业、家当、地域、科技、环保等政策协调协同，把非经济性政策放入宏观政策取向整齐性评估，强化政策统筹，保证发力、造成合力。各地域各部分同意政策要认真听取和吸纳各方面主张，涉企政策要注重与商场沟通、回应企业关切。奉行政策要强化协同联动、放大组合效应，防范顾此失彼、掣肘。研究储存政策要增强前瞻性、厚实工具箱，并留出冗余度，保证必要能及时推出、有效发挥功用。强化对政策实施情况的跟踪评估，以企业和群众顺心度为重要标尺，及时进行调动和美满。精准做好政策宣传解读，营造安稳透明可预期的政策处境。
完成今年成长宗旨任务，深入贯彻习近平经济思想，集中精力鼓动高质量成长。加强体系观念，把握和办理好重大关系，从具体上深入谋划和促成各项工作。相持质量第一、利润优先，继续固本培元，增强宏观调控对性有效性，注重从企业和群众期盼中找准工作着眼点、政策发力点，勤恳实现全年增长宗旨。相持高质量成长和高水平安好良性互动，在苦守安好底线的条件下，为成长想主意、为企业助把力。相持在成长中保障和改善民生，注重以成长思维看待补民生短板问题，在解决人民群众愁盼中栽植新的经济增长点。说，鼓动高质量成长要靠改革。我们要以大的决心和力度强化改革打开，促进有效商场和有为政府更好连络，持续激发和增强社会活力，鼓动高质量成长取得新的大成效。
三、2024年政府工作任务
党中央对今年工作作出了全面安放，我们要深入贯彻落实，紧紧捉住主要抵触，着力突破瓶颈制约，扎实做好各项工作。
鼎力推进现代化家当编制建设，加快发展新质生产力。充分发挥立异主导功用，以科技立异鞭策家当立异，加快推进新式家当化，提高全要素生产率，不休塑造发展新动能新上风，促进社会生产力兑现新的跃升。
推动工业链供应链优化升级。保持家产经济平稳运行。实行制造业重点工业链高质量成长行动，着力补齐短板、拉长长板、锻造新板，增强工业链供应链韧性和竞赛力。实行制造业技术改造升级工程，栽培壮大先进制造业集群，建立国度新型家产化示范区，推动传统工业高端化、智能化、绿色化转型。加快发表现代出产性服务业。促进中小企业专精特新成长。发扬工匠心灵魂魄。强化标准引领和质量支撑，打造有国际影响力的“中原制造”品牌。
积极培育新兴家产和他日家产。推行家产立异工程，完满家产生态，拓展应用场景，促进战略性新兴家产融合集群生长。巩固扩大智能网联新能源汽车等家产领先优势，加快前沿新兴氢能、新原料、立异药等家产生长，积极打造生物制造、交易航天、低空经济等新增长引擎。订定他日家产生长规划，开拓量子技术、人命科学等新赛道，创建一批他日家产先导区。勉励生长创业投资、股权投资，优化家产投资基金功能。深化重点行业统筹组织和投资引导，防范产能过剩和低程度屡次建设。
深入促成数字经济立异发展。制定撑持数字经济高质量发展政策，积极促成数字资产化、资产数字化，促进数字技术和实体经济深度融合。加强大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能+”步履，打造具有国际竞争力的数字资产集群。执行制造业数字化转型步履，加快产业互联网规模化应用，促成服务业数字化，建设智慧都市、数字乡村。深入开展中小企业数字化赋能专项步履。撑持平台企业在促进立异、添补就业、国际竞争中大展经纶。健全数据基础制度，大力鼓动数据开垦敞开和流通利用。适度超前建设数字基础设施，加快形成全国一体化算力编制，培养算力资产生态。我们要以广泛的数字变革，赋能经济发展、雄厚人民糊口、提升社会治理当代化水平。
深入履行科教兴国战略，加强高质量生长的本原支撑。相持教训强国、科技强国、人才强国建设一体统筹推进，立异链财富链资金链人才链一体布置履行，深化教训科技人才综合改革，为当代化建设供应强大动力。
强化高质量教导系统建设。全面贯彻党的教导方针，争持把高质量发展当作各级各式教导的生命线。订定执行教导强国建设规划纲要。落实立德树人根本任务，促成大中小学思想政治教导一体化建设。开展来源根基教导扩优提质行动，加快义务教导优质均衡发展和城乡一体化，改善农村寄宿制私塾办学条件，持续加强“双减”，鞭策学前教导普惠发展，强化县域普通高中建设。减轻中小学教师非传授承当。办妥特别教导、继续教导，引导样板民办教导发展，大力提高职业教导质量。执行高等教导综合改革试点，优化学科专业和资源布局布局，加快建设中国特色、世界一流的大学和上风学科，建强应用型本科高校，增强中西部地区高校办学实力。强化高足心理健康教导。大力发展数字教导。发扬教导家魂灵，建设高素质专业化教师步队。我们要争持教导优先发展，加快促成教导当代化，厚植人民幸福之本，夯实国家富强之基。
加快鼓舞高水平科技自助自强。充分发挥新型举国体制上风，全面升迁自主创新能力。强化本原考究系统结构，长期稳固撑持一批创新基地、上风团队和重点对象，增强原始创新能力。瞄准国度重大战略需乞降工业发展需要，安置奉行一批重大科技项目。集成国度战略科技力量、社会创新资源，促成关头核心技术协同攻关，加强推翻性技术和前沿技术考究。完满国度尝试室运行管理机制，发挥国际和地区科技创新中心辐射带动效用。加快重大科技本原设施体系化结构，促成共性技术平台、中尝试证平台建设。强化企业科技创新主体地位，鞭策企业加大创新投入，深化产学研用结合，撑持有实力的企业牵头重大攻关任务。加矫健康、养老、助残等民生科技研发应用。加快形成撑持全面创新的本原轨制，深化科技评价、科技奖励、科研项目和经费管理轨制改革，健全“揭榜挂帅”机制。加强知识产权保险，同意促进科技成绩转化应用的政策举措。广泛开展科学普及。培育创新文化，弘扬科学家魂灵，修养优良学风。扩大国际科技交流合作，营造具有环球竞争力的打开创再生态。
全方位培植用善人才。推行更加积极、更加敞开、灵验的人才政策。推进高水平人才高地和吸引集聚人才平台建设，促进人才地域合理结构和协调发展。加快建设国家战略人才力量，勤奋培植造就更多一流科技领武士才和创新团队，美满拔尖创新秀才发觉和培植机制，建设基础研究人才培植平台，打造非凡工程师和高技术手段人才队伍，加大对青年科技人才支柱力度。积极推进人才国际交流。加快创办以创新价格、才能、功绩为导向的人才评价体例，优化工作生活保障和夸奖奖励轨制。我们要在改善人才发展境遇上持续用力，变成物尽其用、各展其能的良好排场。
着力扩大国内需求，鼓舞经济实现良性轮回。把执行扩大内需战略同强化供给侧结构性改革有机联络起来，统筹消费和投资，增强对经济增长的拉动功效。
促进消费稳固增长。从添补收入、优化供应、减少限制性步骤等方面综合施策，激发消费潜能。培育壮大新式消费，实施数字消费、绿色消费、健康消费促进政策，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。稳固和扩大传统消费，勉励和鼓励消费品以旧换新，提振智能网联新能源汽车、电子产物等大宗消费。鼓励养老、育幼、家政等服务扩容提质，支持社会气力供给社区服务。优化消费处境，开展“消费促进年”活动，实施“放心消费行动”，加强消费者权益保护，落实带薪休假轨制。实施准绳提升行动，加快构建适应高质量生长要求的准绳系统，鼓励商品和服务质量不停提高，餍足人民群众改善糊口需要。
积极扩大有效投资。发挥好当局投资的带动放大效应，重点支柱科技立异、新型根源设施、节能减排降碳，加强民生等经济社会单薄领域补短板，促成防洪排涝抗灾根源设施建设，鼓励各式生产设备、服务设备更新和技术改造，加快履行“十四五”规划重大工程项目。本年中央预算内投资拟安7,000元。合理扩大处所当局专项债券投向领域和用作本钱金鸿沟，额度分配向项目准备充分、投资效率较高的地域倾斜。统筹用好各式资金，防备低效无效投资。加强投资审批制度改革。着力安稳和扩大民间投资，落实和圆满支柱政策，履行当局和社会本钱合作新机制，鼓动民间本钱参预重大项目建设。进一步拆除各种藩篱，在领域让民间投资进得来、能滋长、有算作。
坚定不移深化改革，增强成长内生动力。推进重点领域和关头环节改革攻坚，充分发挥市场在资源配置中的酌夺性作用，发挥政府作用，营造市场化、法治化、国际化一流营商情况，推动构建高程度社会主义市场经济体系体例。
激发万种经营主体活力。国有企业、民营企业、外资企业是今世化建设的重要气力。要不休美满落实“两个绝不振动”的体系体例机制，为万种所有制企业创造公正角逐、竞相成长的良好境况。美满中国特色今世企业轨制，打造更多世界一流企业。深入履行国有企业改革加强升迁行动，做强做优主业，增强核心功能、提高核心角逐力。树立国有经济构造优化和布局调整指引轨制。全面落实促进民营经济成长壮大的偏见及配套举措，解决市集准入、要素获取、公正执法、职权保护等方面存在的突出问题。提高民营企业贷款占比、扩大发债融资规模，加强对个体工商户分类帮扶支撑。履行降低物流资本行动，健全防范化解拖欠企业账款长效机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。弘扬优秀企业家心灵魂魄，积极支撑企业家埋头创新成长、敢干敢闯敢投、踏踏实实把企业办好。
加快世界统一大阛阓建设。同意世界统一大阛阓建设准绳指引。着力鼓动产权保障、阛阓准入、公正角逐、社会信誉等方面轨制规则统一。加强要素阛阓化配置综合改革试点。出台公正角逐审查行政法规，圆满重点领域、新兴领域、涉外领域监管规则。专项办理场所保障、阛阓肢解、招商引资不当角逐等突出问题，加强对招投标阛阓的表率和管理。相持依法监管，严厉落实监管责任，升迁监管精准性和有效性，决断维护公正角逐的阛阓秩序。
促成财税金融等领域改革。建设高水平社会主义商场经济体系体例改革先行区。谋划新一轮财税体系体例改革，落实金融体系体例改革安顿，加大对高质量生长的财税金融撑持。加强电力、油气、铁路、综合运输编制等改革，健全独霸环节监管体系体例机制。加强收益分派、社会保障、医药卫生、养老服务等社会民生领域改革。
扩大高水平对外敞开，促进互利赢。主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大轨制型敞开，增强国内国际两个商场两种资源联动效应，巩固外贸外资基本盘，栽植国际经济合作和逐鹿新上风。
鼓励外贸质升量稳。加强相差口信贷和出口信保支撑，优化跨境结算、汇率风险管理等服务，支撑企业开拓多元化商场。促进跨境电商等新业态健康成长，优化海外仓组织，支撑加工贸易提档升级，拓展中间品贸易、绿色贸易等新增长点。积极扩大优质产物进口。完善边陲贸易支撑政策。全面实行跨境服务贸易负面清单。出台服务贸易、数字贸易创新成长政策。加快表里贸一体化成长。办好进博会、广交会、服贸会、数贸会、消博会等重大展会。加快国际物流系统建设，打造智慧海关，助力外贸企业降本提效。
加大吸引外资力度。继续缩减外资准入负面清单，全面撤退制造业领域外资准入限制措施，放宽电信、医疗等服务业阛阓准入。扩大勉励外商投资工业目录，勉励外资企业境内投资。落实好外资企业国民待遇，保险依法平等插足当局购买、招标投标、准绳制定，鼓动解决数据跨境流动等问题。加强外商投资服务保险，打造“投资中原”品牌。提升外籍人员来华工作、学习、旅游便当度，优化支付服务。深入推行自贸尝试区提升战略，赋予自贸尝试区、海南解放营业来往港等更多自主权，鼓动斥地区改革创新，打造对外打开新高的。
勉励高质量共建“一带一路”走深走实。抓好撑持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地。推进重大项目合作，实施一批“小而美”民生项目，积极勉励数字、绿色、创新、健康、文旅、减贫等领域合作。加快建设西部陆海新通道。
深化多双边和地区经济合作。鞭策落实生效自贸协定，与更多国度和区域商签高准绳自贸协定和投资协定。促成中原－东盟自贸区3.0版媾和，鞭策参加「数字经济伙伴关系协定」、「全面与长进跨泰平洋伙伴关系协定」。全面深入插手世贸布局改革，鞭策建设开放型天下经济，让多合作赢成就惠及各国人民。
更好统筹生长和安好，有效防止化解重点领域风险。坚持以高质量生长促进高水平安好，以高水平安好保障高质量生长，标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，维护经济金融大局稳定。
安妥有序处置风险隐患。美满重大风险处置统筹协调机制，压实企业主体责任、部分监管责任、场所属地责任，提升处置效能，守住不爆发编制性风险的底线。优化房地产政策，对差别所有制房地产企业合理融资需求要比量齐观赐与支撑，促进房地产市场安稳健康滋长。统筹好场所债务风险化解和平稳滋长，进一步落实一揽子化债方案，安妥化解存量债务风险、严防新增债务风险。安妥促成少少场所的中小金融机构风险处置。严酷打击不法金融营谋。
健全风险防控长效机制。适应新型城镇化成长趋向和房地产商场供求干系变化，加快构建房地产成长新模式。加大保障性住房建设和提供，完善商品房相关根源性制度，满足居民刚性住房需乞降万般化改善性住房需求。创建同高质量成长相适应的当局债务管理机制，完善全口径位置债务监测监管体系，分类推进位置融资平台转型。健全金融监管体制，提高金融风险防控才能。
深化重点领域安好能力建设。美满粮食生产收储加工编制，全方位夯实粮食安好根基。促成国家水网建设。强化能源资源安好保险，加大油气、战略性矿产资源勘察开发力度。加快构建大国积贮编制，深化重点积贮设施建设。提高网络、数据等安好保险能力。有效维护财产链提供链安好安稳，撑持国民经济循环通畅。
僵持不懈抓好“三农”工作，扎实促成乡村全面振兴。锚定建设农业强国目标，学习运用“千村树范、万村整治”工程资历，见机行事、分类施策，循序渐进、久久为功，推动乡村全面振兴不停博得实质性进展、阶段性成绩。
深化粮食和重要农产品稳产保供。稳固粮食播种面积，巩固大豆扩种成就，鼓励大面积提高单产。适当提高小麦最低收购价，在六合奉行三大主粮生产资本和收益保险政策，健全种粮农夫收入保险机制。加大产粮大县维持力度，完善主产区利益抵偿机制。扩大油料生产，稳固畜牧业、渔业生产能力，发展现代设施农业。维持节水农业、旱作农业生长。深化病虫害和动物疫病防控。加大种业振兴、农业关键核心技术攻关力度，奉行农机装备补短板行动。严守耕地红线，完善耕地占补均衡制度，深化黑地皮保险和盐碱地综合办理，提高高准则农田建设投资辅助水平。各地域要扛起保险国家粮食平安责任。我们如斯一个生齿大国，践行好大农业观、大食品观，把饭碗端在自己手上。
绝不放松巩固拓展脱贫攻坚效果。强化防止返贫监测和帮扶工作，担保不发生规模性返贫。支持脱贫区域发展特色上风工业，推进防止返贫就业攻坚步履，强化易地乔迁后续帮扶。深化东西部协作和定点帮扶。加大对国梓里村振兴重点帮扶县支持力度，建立健全农村低收入生齿和欠发达区域常态化帮扶机制，让脱贫效果更加稳定、成就可持续。
促成农村改革滋长。深化农村土地制度改革，启动第二轮土地承包到期后延长三十年整省试点。深化集体产权、集体林权、农垦、供销社等改革，促进新式农村集体经济滋长。促进农民增收，壮大乡村富民资产，滋长新式农业经营主体和社会化服务，栽植用好乡村人才。发达滋长乡村文化，持续促成农村移风易俗。深入奉行乡村建设行动，大力改善农村水电路气信等本原设施和公共服务，加强充电桩、冷链物流、寄递配送设施建设，加大农房抗震改造力度，持续改善农村人居情况，建设宜居宜业和美乡村。
推动城乡融合和区域协调发展，大力优化经济组织。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略，把推进新式城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济格式。
积极促成新型城镇化。我国城镇化又有很大滋长提升起间。要深入推行新型城镇化战略步履，促进各种要素双向流动，造成城乡融合滋长新格局。把加快农业迁移生齿市民化摆在突出地方，强化户籍轨制改革，圆满“人地钱”挂钩政策，让故意愿的进城农民工在城镇落户，激励未落户常住生齿平等享受城镇基本公共服务。种植滋长县域经济，补齐根源设施和公共服务短板，使县城成为新型城镇化的重要载体。注重以都市群、都邑圈为依托，促进大中小都市协调滋长。激励成渝区域双城经济圈建设。推行都市更新步履，促成“平急两用”公共根源设施建设和城中村改造，加快圆满地下管网，激励解决老旧小区加装电梯、泊车等困难，深化无障碍境况、适老化设施建设，打造宜居、智慧、韧性都市。新型城镇化要随地呈现以人为本，提高工致化管理和服务程度，让人民群众享有高品质的生活。
提高地域协调发展程度。充分发挥各地域上风，遵循主体功能定位，积极融入和服务构建新发展格局。深入实行西部大开拓、东北全面振兴、中部地域加快崛起、东部地域加快促成现代化等战略，升迁东北和中西部地域承接工业迁移才能。支柱京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展上风地域发挥高质量发展动力源作用。抓好标记性项目在雄安新区落地建设。持续促成长江经济带高质量发展，鼓舞黄河道域生态保险和高质量发展。支柱革命老区、民族地域加快发展，强化边疆地域建设，统筹促成兴边富民行动。优化重大生产力组织，强化国度战略腹地建设。协议主体功能区优化实行规划，完满配套政策。大力发展海洋经济，建设海洋强国。
加强生态文明建设，推进绿色低碳发展。深入践行山清水秀便是金山银山的理念，共同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的标致中国。
督促生态情况综合处理。深入执行空气质量持续改善行动筹划，统筹水资源、水情况、水生态处理，强化土壤污染源头防控，深化固体废料、新污染物、塑料污染处理。相持山水林田湖草沙一体化保险和编制处理，强化生态情况分区管控。结构打好“三北”工程三大标志性战役，推进以国家公园为主体的保险地建设。强化重要江河湖库生态保险处理。持续推进长江十年禁渔。执行生物多样性保险重大工程。圆满生态产品价格实现机制，健全生态保险抵偿制度，充分调动各方面保险和改善生态情况的积极性。
鼎力成长绿色低碳经济。推进产业布局、能源布局、交通运送布局、城乡建设成长绿色转型。落实全面节省战略，加快重点领域节能节水改造。完善维持绿色成长的财税、金融、投资、价格政策和相干墟市化机制，鼓动废弃物循环使用产业成长，促进节能降碳先进技术研发应用，加快变成绿色低碳供应链。建设美丽中原先行区，打造绿色低碳成长高地。
积极停当推进碳达峰碳中和。扎实开展“碳达峰十大行动”。提升碳排放统计核算核查才能，设立碳足迹管理体例，扩大天下碳阛阓行业围困畛域。深入推进能源革命，控制化石能源消费，加快建设新型能源体例。加强大型风电光伏基地和外送通道建设，勉励分布式能源斥地利用，提高电网对干净能源的接纳、配置和调控才能，成长新型储能，促进绿电利用和国际互认，发挥煤炭、煤电兜底效用，保证经济社会成长用能需求。
切实保障和改善民生，加强和创新社会料理。坚持以人民为主旨的生长思想，奉行好保基本、兜底线职责，选取更多惠民生、暖民气举措，扎实推进共同富饶，促进社会和谐稳定，不竭增强人民群众的获得感、幸福感、安好感。
多措稳就业促增收。就业是基本的民生。要突出就业优先导向，加强财税、金融等政策对稳就业的维持，加大促就业专项政策力度。落实和完满稳岗返还、专项贷款、就业、社保补助等政策，加强对就业容量大的行业企业维持。预计本年高校卒业生超1,170人，要加强促进青年就业政策举措，优化就业创业带领服务。扎实做好退伍武士就业安置工作，积极促进农民工就业，加强对残疾人等就业困难人员帮扶。分类完满灵活就业服务保险措施，扩大新就业形态就业人员职业伤害保险试点。果断纠正性别、年龄、学历等就业敌对，保险农民工工资付出，完满劳动关系协商协调机制，维护劳动者正当权利。适应先进制造、今世服务、养老照护等领域人才需求，加强职业技术手段培训。多渠道添补城乡居民效益，扩大平平效益群体规模，努力促进低效益群体增收。
提高医疗卫生服务才能。继续做好重点传害病防控。居民医保人均财政津贴准则提高30元。促进医保、医疗、医药联合发展和处理。鞭策基本医疗保护省级统筹，美满国度药品集中采购轨制，深化医保基金使用常态化监管，落实和美满他乡就医结算。强化公立病院改革，以患者为要旨改善医疗服务，鞭策检验查验结果互认。推进分级诊疗，引导优质医疗资源下沉下层，强化县乡村医疗服务联合联动，扩大下层医疗卫生机构慢性病、习见病用药种类。强化稀有病考究、诊疗服务和用药保障。加快补齐儿科、老年医学、灵魂卫生、医疗护理等服务短板，强化全科医师栽植培训。促进中医药传承立异，强化中医上风专科建设。美满疾病预防控制体例。深入开展健康中国步履和爱国卫生运动，筑牢人民群众健康防线。
加强社会保障和服务。奉行积极应对生齿老龄化国度战略。城乡居民本原养老金月最低标准提高20元，继续提高退休职员基本养老金，完满养老保险天地统筹。在天地奉行个人养老金轨制，积极滋长第三支柱养老保险。做好退役武士、军属和其他优抚对象服务保障。加强城乡社区养老服务网络建设，加大农村养老服务补短板力度。加强老年用品和服务提供，鼎力滋长银发经济。促成建立护理保险轨制。健全生养维持政策，优化生养假期轨制，完满经营主体用工成本合理共担机制，多渠道添补托育服务提供，减轻家庭生养、养育、教导负担负责。做好留守儿童和逆境儿童关爱救助。加强残疾预防和康复服务，完满重度残疾人托养照护政策。健全分层分类的社会救助系统，统筹防备返贫和低效益生齿帮扶政策，把民生兜底保障安全网织密扎牢。
雄厚人民群众魂魄文化生活。深入学习贯彻习近平文化思想。广泛践行社会主义核心价值观。滋长玄学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术、档案等事业。制订鼓励文化传承滋长的政策举措。深入促成国家文化数字化战略。深化全民浏览活动。美满网络综合治理，培养积极健康、向上向善的网络文化。创新执行文化惠民工程，提高公共文化场馆免费敞开服务水平。大力滋长文化财富。开展第四次天地文物普查，加强文物编制性保护和合理利用。促成非物质文化遗产保护传承。深化中外人文交流，提高国际传播才能。加大体育改革力度。做2,024奥运会、残奥会备战参赛工作。建好用好群众身边的体育设施，鼓励全民健身活动广泛开展。
维护国度安好和社会稳固。贯彻总体国度安好观，深化国度安举座系和本事建设。提高公共安好料理程度，鼓动料理模式向事前预防转型。着力夯实安好生产和防灾减灾救灾基层基础，增强风险防备、应急处置和维持保险本事。扎实开展安好生产治本攻坚三年行动，深化重点行业领域风险隐患排查整治，压实各方责任，坚决遏制重特大事件产生。做好洪涝、干旱、台风、森林草原火警、地质灾害、地震等防备应对，深化景象服务。严格食物、药品、特种设备等安好监管。圆满社会料理体系。强化城乡社区服务功能。引导支柱社会布局、人道救助、自愿服务、公益慈善等健康发展。保险妇女、稚童、老年人、残疾人合法权利。坚持和发展新时代“枫桥经历”，促成抵牾纠纷预防化解，鼓动信访工作法治化。深化公共功令服务。强化社会治安全体防控，促成扫黑除恶常态化，依法打击各式犯法非法营谋，建设更高程度的安详华夏。
各位代表！
新征程新使命，对政府工作提出了新的更高要求。各级政府及其工作人员要深刻领悟“两个确立”的定夺性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同道为核心的党中央保持高度整齐，不竭提高政治判断力、政治领悟力、政治推行力，把党的引导元首联贯政府工作各方面全过程。要把对峙高质量滋长算作新时代的硬原理，把为民造福算作最重要的政绩，勤勉建设人民顺心的法治政府、立异政府、廉洁政府和服务型政府，全面奉行好政府职责。
深入促成依法行政。严酷遵守宪法法律。接受同级人大及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督。强化审计监督。周旋科学、民主、依法决策，协议政策要遵照规律、广聚共鸣、于法有据。完满政务公开轨制。全面促成严酷表率刚正文明功令。支持工会、共青团、妇联等群团布局发挥效用。发扬自我革命心灵魂魄，持之以恒风肃纪反腐，纵深促成党风廉政建设和反凋零斗争。当局工作人员要遵守纲纪、廉洁修身、勤勉尽责，清清白白为人民管事。
全面提高行政效能。缠绕贯彻好、落实好党中央决策安置，争持优化协同高效，深入促成当局本能机能转变，不停提高实行力和公信力。争持准确的思想方法和工作方法，勇于打破思维定势和路径依赖，积极谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓手，在抓落实上切实做到不折不扣、雷厉流行、求真务实、敢作善为，担保成果合适党中央决策意图，顺应人民群众期待。巩固拓展主旨教育成效，大兴调查研究，落实“四下基层”制度。加快数字当局建设。以促成“高效办成一件事”为牵引，提高政务服务程度。决断纠治阵势主义、政客主义，精简文件和聚会，美满督查检查考核，持续为基层和企业减负。落实“三个区分开来”，美满干部担负当作鼓励和保护机制。盛大干部要增强“每每安心不下”的责任感，并切实转化为“事事心中有底”的行动力，提振干事创业的精气神，真抓实干、用心苦干、善作善成，勤奋创造无愧于时代和人民的新业绩。
各位代表！
我们要以铸牢中华民族协同体意识为主线，周旋和完善民族区域自治轨制，促进各民族广泛交往交流交融，勉励民族地域加快今世化建设步伐。周旋党的宗教工作基本方针，深入促成我国宗教中原化，积极引导宗教与社会主义社会相适应。强化和改进侨务工作，维护外洋侨胞和归侨侨眷正当职权，汇聚起海表里中华子息致力民族复兴的磅礴气力。
以前一年，国防和军队建设赢得新的成效和上进，人民军队出色完成担任的使命任务。新的一年，要深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，争持党对人民军队的指导，全面深入贯彻军委主席负责制，打好实现建军一百年奋斗标的目的攻坚战。全面强化练兵备战，统筹促成军事斗争准备，抓好实战化军事训练，坚定捍卫国家主权、安全、滋长利益。构建现代军事料理编制，抓好军队建设“十四五”规划奉行，加快实行国防滋长重大工程。巩固提高一体化国家战略编制和才能，优化国防科技资产编制和结构，强化国防教育、国防动员和后备力量建设。各级当局要大力支撑国防和军队建设，深入开展“双拥”工作，巩固滋长军政军民团结。
我们要继续全面切确、坚韧不拔贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，僵持依法治港治澳，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则。支撑香港、澳门生长经济、改善民生，发挥自身上风和特点，积极加入粤港澳大湾区建设，更好融入国度生长大局，保持香港、澳门昌隆平稳。
我们要争持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，争持一此中国原则和“九二共识”，决断“台独”分裂和外来干预干与，勉励两岸相干和平滋长，坚定不移推进祖国统一大业，维护中华民族根本利益。强化两岸融合滋长，增进两岸同胞福祉，同心共创民族复兴伟业。
我们要坚持自力更生的和平交际政策，坚持走和平发展途径，坚定实行互利共赢的打开战略，建议平等有序的寰宇多极化和普惠包涵的经济举世化，勉励构建新型国际干系，霸权强悍霸凌行径，维护国际公道正义。中国愿同国际社会一道，落实举世发展提议、举世安全提议、举世文明提议，弘扬全人类代价，勉励举世办理系统变革，勉励构建人类运气联合体。
各位代表！
使命重在承担，奋斗创造未来。我们要紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周遭，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引导元首，坚定信心、开辟进取，努力完成整年经济社会生长目标任务，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业不懈奋斗！
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